公共租赁住房和保障性租赁住房可以无偿划转国有企业吗的深入探讨

公共租赁住房和保障性租赁住房可以无偿划转国有企业吗的深入探讨

公共租赁住房的无偿划转问题

公共租赁住房（以下简称“公租房”）作为政府为解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等群体住房问题而提供的保障性住房，其资产性质及管理方式一直备受关注。关于公租房资产能否无偿划转至国有企业的问题，需要从多个维度进行深入分析。首先，从公租房的资产性质来看，其属于行政财产，具体可界定为公益性资产。根据《公共租赁住房资产管理暂行办法》及相关政策文件，公租房资产包括住宅及配套的非住宅资产（如公共用房、经营性用房等），这些资产由政府住房保障主管部门持有，并纳入城镇住房保障规划和年度计划。虽然公租房资产具有一定的经营性收入（如租金收入），但其核心目的仍是为社会公共利益服务，因此应被视为公益性资产进行管理。然而，关于公益性资产能否注入地方国有企业的规定并不一致。一方面，《国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》等文件明确指出，地方政府不得将公益性资产注入融资平台公司或国有企业。这些规定主要是为了防止地方政府违规举债融资，增加隐性债务风险。另一方面，也有观点认为，公租房资产虽属公益性资产，但因其具有一定的经营性收入，不应受上述禁止性规定的约束。此外，《公共租赁住房资产管理暂行办法》允许公租房资产在不同行政事业单位之间进行划转，但并未明确说明能否划转至国有企业。在实践中，已有部分地区尝试将公租房资产划转至地方国有企业。例如，长沙市政府办公厅印发了《长沙市政府产权公租房资产划转和管理体制改革工作实施方案》，将市政府投资建成的公租房小区无偿划转至长沙房产（集团）有限公司进行运营管理。这一举措旨在加快完善住房保障体系，深化国有资产管理体制改革，提高公租房管理水平。上海市普陀区也将区筹廉租住房权属转移至上海荣和公租房运营有限公司，并将空置廉租住房调整用途为公租房进行运营。

保障性租赁住房的无偿划转问题

与公租房相比，保障性租赁住房（以下简称“保租房”）在资产划转至国有企业方面的情况略显复杂。保租房是指政府、企事业单位等采取多种方式为符合规定条件的新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体提供的保障性住房。其目的同样是解决特定群体的住房问题，但保障对象、发展方式及租金标准等方面与公租房有所不同。关于保租房资产能否无偿划转至国有企业的问题，目前并无明确的政策规定。由于保租房的运作机制及管理模式相对灵活多样，涉及政府、企事业单位及社会资本等多个主体，因此在资产划转方面可能存在更多的不确定性和复杂性。此外，保租房的资产性质也不同于公租房，其可能包含更多的市场化运作元素，这使得在资产划转过程中需要更加谨慎地考虑各方利益及法律约束。尽管如此，从政策导向及实践案例来看，将保障性住房资产（包括公租房和保租房）划转至地方国有企业进行运营管理并非不可能。关键在于如何平衡政府、市场及保障对象之间的利益关系，确保保障性住房的公益属性不变，同时提高运营管理水平和服务质量。

想要成长，必定会经过生活的残酷洗礼，我们能做的只是杯打倒后重新站起来前进。上面关于公共租赁住房和保障性租赁住房可以无偿划转国有企业吗的信息了解不少了，维衡众网希望你有所收获。