公益诉讼法律规定

本文导航，以下是目录：

1、公益诉讼法律规定
2、人民检察院公益诉讼办案规则是什么?
3、人民检察院提起民事公益诉讼应当提交什么材料
4、公益诉讼立案标准是什么？

公益诉讼法律规定 (一)

贡献者回答公益诉讼的法律规定涉及案件的管辖、审理方式及出庭通知等关键环节。

首先，市(分、州)人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖。与此相对，基层人民检察院提起的第一审行政公益诉讼案件，则由被诉行政机关所在地基层人民法院管辖。

其次，人民法院在审理由人民检察院提起的第一审公益诉讼案件时，可以采用人民陪审制，增强案件审理的公正性和公众参与度。

再次，人民法院在开庭审理人民检察院提起的公益诉讼案件时，应当提前三日向人民检察院送达出庭通知书，确保检察院充分准备。人民检察院收到出庭通知书后，需在三日内向人民法院提交派员出庭通知书，明确出庭人员身份及其具体职责，确保法庭程序的顺利进行。

这些法律规定旨在确保公益诉讼程序的公正性、透明度和效率，通过合理分配管辖权、采用人民陪审制以及规范出庭通知程序，促进公益诉讼的有效实施，维护公共利益和社会正义。

人民检察院公益诉讼办案规则是什么? (二)

贡献者回答1. 中华人民共和国最高人民检察院公告《人民检察院公益诉讼办案规则》已经2020年9月28日最高人民检察院第十三届检察委员会第五十二次会议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行。最高人民检察院2021年6月29日

2. 人民检察院公益诉讼办案规则（2020年9月28日最高人民检察院第十三届检察委员会第五十二次会议通过，现予公布，自2021年7月1日起施行）

3. 目录

4. 第一章总则

5. 第一条为了规范人民检察院履行公益诉讼检察职责，加强对国家利益和社会公共利益的保护，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

6. 第二条人民检察院办理公益诉讼案件的任务，是通过依法独立行使检察权，督促行政机关依法履行监督管理职责，支持适格主体依法行使公益诉权，维护国家利益和社会公共利益，维护社会公平正义，维护宪法和法律权威，促进国家治理体系和治理能力现代化。

7. 第三条人民检察院办理公益诉讼案件，应当遵守宪法、法律和相关法规，秉持客观公正立场，遵循相关诉讼制度的基本原则和程序规定，坚持司法公开。

8. 第四条人民检察院通过提出检察建议、提起诉讼和支持起诉等方式履行公益诉讼检察职责。

9. 第五条人民检察院办理公益诉讼案件，由检察官、检察长、检察委员会在各自职权范围内对办案事项作出决定，并依照规定承担相应司法责任。检察官在检察长领导下开展工作。重大办案事项，由检察长决定。检察长可以根据案件情况，提交检察委员会讨论决定。其他办案事项，检察长可以自行决定，也可以授权检察官决定。以人民检察院名义制发的法律文书，由检察长签发；属于检察官职权范围内决定事项的，检察长可以授权检察官签发。

10. 第六条人民检察院办理公益诉讼案件，根据案件情况，可以由一名检察官独任办理，也可以由两名检察官组成办案组办理。由检察官办案组办理的，检察长应当指定一名检察官担任主办检察官，组织、指挥办案组办理案件。检察官办理案件，可以根据需要配备检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等检察辅助人员。检察辅助人员依照法律规定承担相应的检察辅助事务。

11. 第七条负责公益诉讼检察的部门负责人对本部门的办案活动进行监督管理。需要报请检察长决定的事项，应当先由部门负责人审核。部门负责人可以主持召开检察官联席会议进行讨论，也可以直接报请检察长决定。

12. 第八条检察长不同意检察官处理意见的，可以要求检察官复核，也可以直接作出决定，或者提请检察委员会讨论决定。检察官执行检察长决定时，认为决定错误的，应当书面提出意见。检察长不改变原决定的，检察官应当执行。

13. 第九条人民检察院提起诉讼或者支持起诉的民事、行政公益诉讼案件，由负责民事、行政检察的部门或者办案组织分别履行诉讼监督的职责。

14. 第十条最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的公益诉讼检察工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的公益诉讼检察工作。上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权予以撤销或者变更；发现下级人民检察院办理的案件有错误的，有权指令下级人民检察院予以纠正。下级人民检察院对上级人民检察院的决定应当执行。如果认为有错误的，应当在执行的同时向上级人民检察院报告。

15. 第十一条人民检察院办理公益诉讼案件，实行一体化工作机制，上级人民检察院根据办案需要，可以交办、提办、督办、领办案件。上级人民检察院可以依法统一调用辖区的检察人员办理案件，调用的决定应当以书面形式作出。被调用的检察官可以代表汪茄办理案件的人民检察院履行调查、出庭等职责。

16. 第十二条人民检察院办理公益诉讼案件，依照规定接受人民监督员监督。

17. 第二章一般规定

18. 第一节管辖

19. 第十三条人民检察院办理行政公益诉讼案件，由行政机关对应的同级人民检察院立案管辖。行政机关为人民政府，由上一级人民困首察检察院管辖更为适宜的，也可以由上一级人民检察院立案管辖。

20. 第十四条人民检察院办理民事公益诉讼案件，由违法行为发生地、损害结果地或者违法行为人住所地基层人民检察院立案管辖。刑事附带民事公益诉讼案件，由办理刑事案件的人民检察院立案管辖。

21. 第十五条设区的市级人民检察院管辖本辖区内重大、复杂的案件。公益损害范围涉及两个行政区划的公益诉讼案件，可以由共同的上一级人民检察院管辖。

22. 第十六条人民检察院立案管辖与人民法院诉讼管辖级别、地域不对应的，具有管辖权的人民检察院可以立案，需要提起诉讼的，应当将案件移送有管辖权人民法院对应的同级人民检察院。

23. 第十七条上级人民检察院可以根据办案需要，将下级人民检察院管辖的公益诉讼案件指定本辖区内其他人民检察院办理。最高人民检察院、省级人民检察院和设区的市级人民检察院可以根据跨区域协作工作机制规定，将案件指定或移送相关人民检察院跨行政区划管辖。基层人民检察院可以根据跨区域协作工作机制规定，将案件移送相关人民检察院跨行政区划管辖。人民检察院对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报共同的上级人民检察院指定管辖。

24. 第十八条上级人民检察院认为确有必要的，可以办理下级人民检察院管辖的案件，也可以将本院管辖的案件交下级人民检察院办理。下级人民检察院认为需要由上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院决定。

25. 第二节回避

26. 第十九条检察人员具有下列情形之一的，应当自行回避，当事人、诉讼代理人有权申请其回避：（一）是行政公益诉讼行政机关法定代表人或者主要负责人、诉讼代理人近亲属，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的；（二）是民事公益诉讼当事人、诉讼代理人近亲属，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的。应当回避的检察人员，本人没有自行回避，当事人及其诉讼代理人也没有申请其回避的，检察长或者检察委员会应当决定其回避。前两款规定，适用于翻译人员、鉴定人、勘验人等。

27. 第二十条检察人员自行回避的，应当书面或者口头提出，并说明理由。口头提出的，应当记录在卷。

28. 第二十一条当事人及其诉讼代理人申请回避的，应当书面或者口头提出，并说明理由。口头提出的，应当记录在卷。被申请回避的人员在人民检察院作出是否回避的决定前，不停止参与本案工作。

29. 第二十二条检察长的回避，由检察委员会讨论决定;检察人员和其他人员的回避，由检察长决定。检察委员会讨论检察长回避问题时，由副检察长主持。

30. 第二十三条人民检察院对当事人提出的回避申请，应当在收到申请后三日内作出决定，并通知申请人。申请人对决定不服的，可以在接到决定时向原决定机关申请复议一次。人民检察院应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案工作。

31. 第三节立案

32. 第二十四条公益诉讼案件线索的来源包括：（一）自然人、法人和非法人组织向人民检察院控告、举报的；（二）人民检察院在办案中发现的；（三）行政执法信息共享平台上发现的；（四）国家机关、社会团体和人大代表、政协委员等转交的；（五）新闻媒体、社会舆论等反映的；（六）其他在履行职责中发现的。

33. 第二十五条人民检察院对公益诉讼案件线索实行统一登记备案管理制度。重大案件线索应当向上一级人民检察院备案。人民检察院其他部门发现公益诉讼案件线索的，应当将有关材料及时移送负责公益诉讼检察的部门。

34. 第二十六条人民检察院发现公益诉讼案件线索不属于本院管辖的，应当制作《移送案件线索通知书》，移送有管辖权的同级人民检察院，受移送的人民检察院应当受理。受移送的人民检察院认为不属于本院管辖的，应当报告上级人民检察院，不得自行退回原移送线索的人民检察院或者移送其他人民检察院。人民检察院发现公益诉讼案件线索属于上级人民检察院管辖的，应当制作《报请移送案件线索意见书》，报请移送上级人民检察院。

35. 第二十七条人民检察院应当对公益诉讼案件线索的真实性、可查性等进行评估，必要时可以进行初步调查，并形成《初步调查报告》。

36. 第二十八条人民检察院经过评估，认为国家利益或者社会公共利益受到侵害，可能存在违法行为的，应当立案调查。

37. 第二十九条对于国家利益或者社会公共利益受到严重侵害，人民检察院经初步调查仍难以确定不依法履行监督管理职责的行政机关或者违法行为人的，也可以立案调查。

38. 第三十条检察官对案件线索进行评估后提出立案或者不立案意见的，应当制作《立案审批表》，经过初步调查的附《初步调查报告》，报请检察长决定后制作《立案决定书》或者《不立案决定书》。

39. 第三十一条负责公益诉讼检察的部门在办理公益诉讼案件过程中，发现涉嫌犯罪或者职务违法、违纪线索的，应当依照规定移送本院相关检察业务部门或者其他有管辖权的主管机关。

40. 第四节调查

41. 第三十二条人民检察院办理公益诉讼案件，应当依法、客观

人民检察院提起民事公益诉讼应当提交什么材料 (三)

贡献者回答公益诉讼是指特定的国家机关和相关的团体和个人，依据法律的授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。

网友咨询：

人民检察院提起民事公益诉讼应当提交什么材料？

律师解答：

人民检察院提起民事公益诉讼应当提交以下材料：

1. 民事公益诉讼起诉书，并按照被告人数提出副本；

2. 被告的行为已经损害社会公共利益的初步证明材料；

3. 已经履行公告程序、征询英雄烈士等的近亲属意见的证明材料。

律师补充：

人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。公告期满，法律规定的辩段机关和有关组织、英雄烈士等的近亲属不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。人民检察院办理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉的民事公益诉讼案件，也可以直接征询英雄烈士等的近亲属的意见。

人民检察院对破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。

【法律依据】

《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》

第十四条人民检察院提起民事公益诉讼应当提交下列材料：

（一）民事公益诉讼起诉书，并按照被告人数提出副本；

（二）被告的行为已经损害社会公共利益的初步证明材料；

（三）已经履行公告程序、征询英雄烈士等的近亲属意见的证明材料。

公益诉讼立案标准是什么？ (四)

贡献者回答公益诉讼的立案标准是国家权力机关等机关提起行政公益诉讼的或者是法院收到公民、法人或者是其他社会组织的检举，这种情况也是可以立案的，还有一种就是本级人民检察院发现有损害公益权力的案件提起诉讼。公益诉讼立案标准是什么

公益诉讼立案标准是公民、法人和其他社会组织控告检举或者是国家权力机关、上级人民检察院交办或者其他组织转办和本级人民检察院依职权发现，人民检察院提起行政公益诉讼的案件来源主要有三种形式:

一是公民、法人和其他社会组织控告检举。

二是国家权力机关、上级人民检察院交办或者其他组织转办。

三是本级人民检察院依职权发现。为了维护稳定的诉讼秩序,应把好提起行政公益诉讼的立案关口,将受案范围限定在生态环境和资源保护、国有土地使用权出让等领域。严格此类案件的立案审查标准,只有行政违法行为对国家和社会利益造成侵害,公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系,没有也无法提起诉讼的,才予以启动提起行政公益诉讼的相关程序。

(一)、民事公益诉讼案件立案标准：

经审查认为破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等行为可能损害社会公共利益，应当报请检察长决定立案。

(二)、行政公益诉讼案件立案标准：

经审查认为生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，可能侵害国家利益或者社会公共利益，应当报请检察长决定立案。