国有资产流失负责人一般怎么判 (一)

国有资产流失负责人一般怎么判

贡献者回答一、国有资产流失负责人的判定：

2015年11月 国务院办公厅印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，对加强和改进企业国有资产监督工作作出全面部署，将从体制机制制度上进一步筑牢国有资产流失的防线，为促进国有企业持续健康发展提供坚强保障。该《意见》提出：

1、国资委明确了查处违规问题的原则，对于造成资产损失的，要认定责任，给责任单位和责任人以相应的责任追究；

2、对于以权谋私的，由相应管理部门给予党政纪处分；

3、对于涉嫌违法犯罪的责任人，一经核实，依法处理。

二、国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。

当前，国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假借合资名义，行套钱之实；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；有些国企负责人和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等改革的机会，利用职权进行贪污犯罪等。

三、国有资产流失的防治措施：

1、公正、公开、透明

一是公正评估国有资产，通过完善资产评估法规，规范资产评估程序和制度，严格执法，加强对资产评估的监管，做到资产评估的公正科学化，保证国有资产评估价值合理准确，在资产评估过程中不发生国有资产流失。

二是公开转让国有资产，通过建立国有资产公开拍卖的制度，使国有资产出售信息公开透明，避免国有资产转让中的“暗箱操作”，形成国有资产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面，在买者和卖者的竞争中发现国有资产的市场价格。在公开竞争拍卖过程中，会减少乃至消除国有资产低于正常价格出售和国有资产大量流失的现象。

三是企业改制操作要透明。企业改制方案应当充分听取职代会和广大职工群众的意见，避免企业主管部门与原企业经营者或个别人一对一的暗箱操作；通过企业职工代表大会、工会组织等多种渠道提高企业改制工作的透明度，将企业改制工作置于群众的参与监督之下。企业资产清理、资产评估，以及重要改制方案的实施等情况，要及时地反馈给全体职工群众。

2、强化资产管理部门的监督、审核、查处机制

国有资产管理部门对企业负有指导、督查责任。国有资产管理部门要监督改制企业的清产核资，加强对资产评估机构的管理，严格审查评估机构资格，核查评估结果，保证评估质量。对改制企业中发生的国有资产流失案件，要协同有关部门进行查处，坚决杜绝企业改制中人为因素造成的国有资产流失。

3、完善法律法规，标本兼治

国务院国有资产监督管理委员会、财政部日前发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》，对企业国有产权转让行为的决策、批准的操作程序等进行了规范，并明确了相关各方的法律责任。办法自2004年2月1日起施行。此办法的出台，对于规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失具有重要的法律和制度意义。下一步还应在继续健全完善的基础上，着手制订出台《国有资产法》。

4、加强审计监督

卓有成效的审计无疑是国有资产强有力的看护者。近年来，我国审计与查处力度正断加大。数字显示，去年全国共审计13万多个单位，审计处理后上缴财政148.2亿元，减少财政拨款和补贴10.1亿元，归还原渠道资金90.7亿元。今后还应继续加大审计力度，扩大审计范围，让百姓清晰地看到政府捍卫国有资产安全、惩治腐败的决心和公正透明的勇气。

回顾2015年有哪些大事件新闻? (二)

贡献者回答2015年的大事件新闻主要包括以下几点：

政治领域： 中共中央印发了《军民融合发展战略纲要》和《国家创新驱动发展战略纲要》，推动军民融合和创新驱动发展。 国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着中国养老保险制度的重大改革。 中国积极参与全球治理，推动“一带一路”倡议，并在也门撤侨行动中展现负责任的大国形象。

经济领域： 中国人民银行多次降准降息，释放流动性以刺激经济增长。 政府出台稳定楼市的政策，如降低二套房商业贷款首付比例和公积金贷款首付比例。 国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》公布，为国企改革提供指导。

科技领域： 中国成功发射北斗系统全球组网首颗卫星，标志着北斗卫星导航系统由区域运行向全球拓展。 实现“长征六号”运载火箭首飞，并创造中国航天一箭多星发射新纪录，将20颗微小卫星送入太空。

自然灾害与国际关系： 尼泊尔中部地区发生8.1级强烈地震，国际社会纷纷提供援助。 世界共同纪念反法西斯战争胜利70周年，各国领导人出席相关纪念活动，强调和平与合作的重要性。

国有企业三项制度改革 (三)

贡献者回答2015年发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》为国有企业改革指明了方向。2016年的《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》进一步细化了改革内容。2017年，国家对国有企业改革进行了重大部署，为下一阶段的深化改革提供了明确指引。2020年，《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》等文件将三项制度改革作为关键目标，并提出具体要求和部署。

三项制度改革的重点在于解决国有企业干部能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减的问题。制度改革涉及人事、用工及分配三个方面的内容：

一、人事制度改革

1. 建立与国企发展相适应的管理模式和组织架构。

2. 从“行政级别管理”转变为“岗位管理”。

3. 规范企业管理干部的竞聘上岗流程。

4. 实施量化的企业经营绩效考核和民主评议。

5. 完善国有企业干部的奖励和处罚制度。

二、用工制度改革

1. 规范劳动合同制度，实现人员身份转换。

2. 优化劳动岗位的定岗和定编工作。

3. 推行竞争上岗制度，实现优胜劣汰。

4. 加强以岗位管理为核心的劳动关系管理。

5. 多渠道分流安置富余人员，鼓励职工合理流动。

三、分配制度改革

1. 实行多样化的分配制度，推广股权激励。

2. 改革国企工资决策机制，提升灵活性。

3. 完善企业内部薪酬体系，结合岗位和能力。

4. 强化国企员工工资的市场竞争性和调节性。

5. 调整职工工资结构，合理调整收入比重。

6. 完善技术和营销人员的分配办法。

从模块划分来看，三项制度改革主要包括管控模式设计、组织架构梳理、权责划分、流程优化、定岗定编任职资格、人才选拔与培训、劳动关系管理、干部与职工绩效考核、奖惩制度制定、薪酬体系设计、员工福利设计、职业生涯规划等内容。

无论你的行为是对是错，你都需要一个准则，一个你的行为应该遵循的准则，并根据实际情况不断改善你的行为举止。了解完国有资产流失负责人一般怎么判，维衡众网相信你明白很多要点。